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自治区农业农村厅六举措促牛奶产业稳定发展

　　今年以来，为有效应对我区生鲜乳价格持续走低、原奶供需失衡、消费市场不振的严峻形势，保障奶农和奶企利益，自治区农业农村厅主动作为，进一步深化“四下基层”和“为群众办实事”工作，积极采取六项措施，切实帮助奶农奶企解决发展中的突出问题，促进牛奶产业稳定可持续发展。

　　一是强化统筹协调，凝聚工作合力。针对今年产业发展存在的问题，自治区领导高度重视，多次深入主产市、县（区）实地调研并作出批示，召开现场办公会和专题会议，研究部署稳定牛奶产业发展的政策措施；农业农村厅主要负责同志靠前指挥，组织相关处（室）压茬推进各项任务落实，召开4次稳定生鲜乳购销协调会，督促乳品加工企业合理调配生鲜乳加工产能、应收尽收生鲜乳，尽可能减少全区散奶交售比例，缓解养殖场经营压力。近期，养殖场合同内生鲜乳收购价格逐渐趋稳，市场散奶价格已从4月底1.0元/公斤左右上升至1.8—2.0元/公斤，达到了公斤奶饲草料最低成本线。

　　二是优化产业政策，提振发展信心。制定《自治区促进牛奶产业稳定发展十五条政策措施》，从生产端、加工端、销售端、保障端“四端”发力，推动产业稳定发展。组织主产市、县（区）“一场一策”梳理解决养殖场困难，推动政策直达快享，确保各类补贴资金落实落细。在生产端，下达优质高产苜蓿、粮改饲、奶业生产能力提升整县推进等项目补贴资金2.42亿元，督导各市、县（区）加快项目实施进度，按实施情况及时兑付资金。在加工端，加强与财政厅等相关厅局沟通，下达5000万元生鲜乳喷粉补贴资金，进一步稳定奶农奶企养殖预期。

　　三是加强产销对接，实现资源共享。加快推进产加销一体化发展，引导夏进、玖倍尔、春天然等牧场在银川市、利通区建设鲜奶门店、奶吧20个以上，促进生鲜乳就近就地加工销售。加强招商引资和产销对接，瞄准销地市场，积极对接南方乳企，与安徽达诺乳业初步达成在宁投资建设乳制品精深加工基地合作意向；协调广西皇氏集团股份有限公司与我区6家奶牛场签订合同，日收购宁夏生鲜乳达到200吨；引导宁夏雪泉乳业有限公司与福建、浙江等地乳品企业达成合作意向，签订乳制品销售协议200余万元；积极引进湖南晟牛科技有限公司建立巴氏鲜奶社区直供模式，在银川市多个社区设立无人鲜奶站，开启“一站式”鲜奶销售服务。

　　四是深化金融扶持，赋能产业发展。切实发挥政企银农协调机制作用，建立奶牛养殖金融贷款、生鲜乳购销合同签订和收购等风险监测台账。协调金融机构对符合条件的存量贷款“应延尽延”、新增贷款“能贷尽贷”。一季度，金融机构、乳品加工企业发放奶牛养殖贷款余额174.11亿元、1842笔，较2023年底增加1.11亿元。2024年上半年到期贷款10.93亿元，“一场一策”协调开展续贷，确保金融机构对养殖企业不抽贷、不断贷。督导各市、县（区）加快推进奶业现代设施农业建设贷款贴息进度，指导符合条件的经营主体积极申报。

　　五是实施节本增效，推动绿色发展。组织各主产市、县（区）农业农村部门包片包点采取因场施策、对标管理等措施全面推广降本增效技术；引导奶牛养殖场持续优化牛群结构，加快淘汰日产奶量低于35公斤泌乳牛；加大良种奶牛繁育力度，已推广使用优质冻精6.59万支、性控胚胎980枚；建立5个奶牛生产性能测定中心，测定泌乳牛能力达到35万头。推广豆粕减量、低蛋白日粮配方优化等降本增效技术，提高牛群单产水平和饲料转化率，实施精准饲喂管理，有效降低饲喂成本。目前，全区成母牛头均单产达到9.8吨、同比提高200公斤，牧场公斤奶成本由3.7元降低至3.3元左右。

　　六是防范产业风险，加强监测预警。严格落实牛奶产业风险防范应急预案，针对生鲜乳滞销问题，紧急召开现场办公会3次，采取加快生鲜乳收购和外调力度、协调乳制品企业满负荷生产等有效措施，推动滞留生鲜乳全部完成交售。落实奶业监测周报制度，持续做好乳品加工企业运营、养殖场运行状态、生鲜乳收购、场内务工人员稳定就业等情况的跟踪调度。采取“一场一策”专人负责，做好风险评估，制定有效应对措施，督促相关县（区）妥善做好养殖场失业农民工再就业安置工作，坚决杜绝因牧场倒闭导致农民失业返贫等极端事件发生。