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以质论价是执行小麦最低收购价政策的关键

时间:2010-06-17 来源:  作者:

        我国小麦主产区之一的湖北省已于6月5日正式启动小麦最低收购价执行预案。在湖北省最大的小麦主产区、我国十大夏粮主产区之一的襄樊市,农民踊跃出售最低价小麦。截至6月5日,该市已收购最低价小麦12982万斤,是上年同期的3.1倍。


  从总的情况来看,湖北省启动小麦最低收购价执行预案得到了各方面的认可。


  首先是农民满意。5月初,襄樊市中等小麦市场价格每市斤0.8~0.9元。在新小麦上市之初,襄樊市粮食局组织人员到农村调查时,农民对今年出售小麦的期望值一般在每市斤0.85元左右。这个价格农民是基于两点考虑的:一是种植小麦的适当利润。襄樊市小麦亩产正常年景在800市斤左右,生产资料投入(不计算劳动力成本)大约400元左右。若按照每市斤0.85元出售,可以得到卖粮款680元,减去生产成本后的利润为280元,加上粮食直补、良种补贴、农资综合补贴,亩利润在360~400元左右。二是与去年出售小麦收入的对比。去年襄樊市小麦成熟期遭受建国以来最为严重的连阴雨灾害,90%以上的小麦长在地里发芽。初期芽麦每市斤仅卖0.6元,后期平均卖0.72元,按照800市斤单产计算,亩最高收入仅576元,减去生产成本,亩利润只有176元,加上粮食直补、良种补贴、农资综合补贴在250元左右。今年国家将小麦最低收购价提高到每市斤中等白小麦0.90元,红小麦、混合小麦0.86元,超过了农民的预期,因而农民满意。


  其次是地方政府高兴。虽然每市斤最低价小麦比去年只提高3分钱,但是对于产粮大市来讲还是可观的。襄樊今年小麦预计增产38亿斤,商品小麦30亿斤,每市斤提高3分钱,就可以使农民增收9000万元。


  再次是国家粮食安全得到巩固。保持95%的粮食国内自给率,是国家坚定不移的粮食工作方针。在我国大多数农民一家一户种植粮食的格局下,持续调动农民生产粮食的积极性,逐步提高粮食最低收购价是一条现实的途径。


  在最低价小麦收购中,笔者也发现了一些不容忽视的问题,主要是小麦收购质量控制问题,表现在以下几个方面:一是压级压价。小麦以容重定等级,分5个等级,5等以外为等外级,可是一些收购点特别是粮食经纪人收购小麦时,实行“一个等级,一个价格”。比如白小麦,不论农民卖的是何等级小麦,一律定为中等,每市斤0.9元。这样,农民出售的一二级小麦就享受不到国家政策给予的好处。还有的收购点在小麦收购过程中,没有按照国家规定增扣价。对于不符合国家质量要求的小麦,比如水分、杂质超标的,应让农民整晒到符合质量标准后收购,但有的收购点为了图省事,自定标准扣量,对于水杂低于国家标准的没有按照规定加价。二是抬级抬价。今年由于小麦生长后期雨水过多,小麦等级不如正常年景。一些收购点为了多收小麦,就降低标准收购。他们将国家给予的每市斤最低价小麦收购费用0.02元全部补贴到价格上,甚至将每市斤每年0.035元的保管费也补贴一部分进去。三是变相扰乱价格。有的收购点与面粉加工企业私下结盟,降低质量标准收购最低价小麦,将来拍卖时,由面粉加工企业竞买回来,差价由加工企业弥补。


  价格问题是执行好国家小麦最低收购价的核心问题,压级压价、抬级抬价、变相扰乱价格的行为都是政策不允许的。压级压价直接损害农民利益,长此以往,不但影响农民出售粮食应得的收入,更重要的是打击农民种粮的积极性。抬级抬价,一方面给农民错误信号,农民以为不论粮食好坏都能够卖个好价钱,容易在今后的粮食生产中粗放经营;最低价收购企业抬级抬价,导致费用不够,降低保管标准,给粮食安全带来隐患。由于这些最低价粮食将来由国家指定的粮食批发市场拍卖,在公开竞标下,私下结盟的面粉加工企业不一定能够竞买到,买不到粮食的加工企业是不会承认差价的,而竞买到的加工企业也不会支付抬价收购粮食的差价。这样,收购企业将血本无归,极容易走歪门邪道。


  认真执行小麦最低价收购质量标准,保证粮食收购价格政策的正确贯彻执行,要综合治理,齐抓共管。第一,要大力宣传国家粮食收购质价政策。通过办培训班,提高收购企业管理者和收购人员的政治、业务素质;通过电视、广播等媒体广泛宣传质价政策,让农民和社会各界家喻户晓,广泛监督。第二,中储粮及其分支机构要严格把好质价验收关。对各最低价小麦承储企业、委托收购企业收购的粮食,要按照国家标准逐仓检查验收,决不让投机者蒙混过关。第三,粮食、物价、农业发展银行各分支机构要按在地原则,对所有最低价小麦收购站点进行严格检查,发现问题,严肃处理。对教育不整改者,或者有其他违法违规行为者,取消最低价粮食收购资格,并按照《价格法》、《粮食流通管理条例》等法规进行查处。

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