河南尉氏县：政府主导推配肥，农企结合谱新篇_中国化肥网
2010年4月28—29日，农业部在安徽省合肥市召开了全国测土配方施肥普及行动启动仪式暨工作部署会议。我省尉氏县在会议上作了典型经验交流发言，重点介绍了该县如何加强政府主导，着力提高测土配方施肥技术到位率和配方肥推广施用量。现将尉氏县的发言材料刊载于此，供各地参考。
尉氏县位于河南省中东部，是一个典型的平原农业大县，全县辖17个乡镇2个工业园区，516个行政村，总人口92.6万人，其中农业人口84.2万，耕地面积131.1万亩，农作物以粮棉油为主，播种面积230万亩。
2006年尉氏县被农业部确定为全国测土配方施肥补贴项目县以来，县委、县政府、县农业局高度重视，成立了县政府主要领导牵头，县有关部门参加的领导小组，整合技术力量，狠抓措施落实，在扎实做好取土化验、试验示范、化验室建设、施肥指标建立、耕地地力评价等基础性工作的同时，为确保测土配方施肥技术进村入户到田，让更多的农民用上配方肥，立足本县实际，县政府出面主导配方肥推广，逐步探索出了一条政府主导，农企结合，以技促肥，以肥带技的技术推广新路子。具体作法是：
一、政府主导，狠抓配肥
2006年测土配方施肥补贴项目启动以后，为确保当年完成20万亩配方肥推广施用任务，县测土配方施肥补贴项目实施领导小组制定了详细实施方案，把配方肥推广数量向各乡镇进行了具体分解，把配方肥生产、配方肥制定、宣传推广、综合协调、配方肥供应、经费保障等任务下达给县农业局、财政局、工商局、技术监督局、供销社、配方肥、连锁供肥点等，县政府主要领导亲自与各乡镇和有关单位签订目标责任书，并纳入年终绩效考核，实行问责制。同时，多次召开乡村干部动员会和工商、质量技术监督、供销、金融、科协等有关部门协调会，及时解决配方肥生产推广中遇到的实际问题，为配方肥推广创造宽松环境，大大促进了配方肥推广，当年全县推广配方肥8280吨。以后每年县政府都把配方肥推广应用作为推广测土配方施肥的物质载体和促进农业生产持续发展的重要技术措施，作为为农民办理的实事之一，要求各乡镇政府也要列入。到2009年底，全县累计推广测土配方施肥面积313.9万亩，其中配方肥推广应用面积达143.7万亩，推广施用配方肥5.75万吨。其中，2009年推广施用配方肥2.65万吨，占当年肥料总用量的50.5%。
二、择优合作，按方配肥
尉氏县测土配方施肥工作起步较早，上世纪九十年代，土肥站技术人员为探索技术物化推广路子，依托土肥化验室，利用测土数据和第二次土壤普查成果，在省土肥站指导下，尝试组建配肥站，推广配方肥。但由于人员少，资金缺，化验手段落后，处于小打小闹阶段，一直没有大的突破，每年配方施肥面积不足万亩。但数量虽然不大，却显示了巨大生命力和广阔的推广应用前景。在土肥站的示范带动下，一些肥料经营大户和农业局退休的老职工也相继建立配肥站，生产推广配方肥，到2006年项目启动时，全县建成运转的配肥站已达到了6家，配方肥推广出现了小高潮。但由于配肥站与技术部门联系不紧密，各唱各的调，各敲各的锣，特别是多数配方肥配方没有依据，实际是打着配方肥旗号的掺混肥，肥效不明显，群众也不接受，每个配肥站的销售量都不足千吨。2006年测土配方施肥补贴项目启动以后，土肥站全体人员集中精力投入到了项目实施工作中，原来办的配肥站彻底解散。为完成配方肥推广任务，农业局从全县现有的6家配肥站中选择了“河南禾宝肥业有限公司”为主要合作伙伴。河南禾宝肥业有限公司固定资产200万元，是全县最大的一家配肥企业，也是全县唯一的一家被省土肥站认定的配方肥生产定点企业。双方在合作中明确责任，土肥站根据土样测试、田间试验、目标产量、土壤供肥能力、作物需肥规律及作物施肥指标体系等，针对不同的区域、不同的作物提出合理的配方，把配方交给定点企业生产；企业按方生产配方肥，不得随意更改配方，所生产的配方肥由土肥站定期抽检，发现不合格产品不允许出厂，由于双方优势互补，各尽所能，配合十分融洽，企业得到壮大，技术得到推广。
三、建立网络，连锁配送
为了更好地推广配方肥，从合作之初起，农企双方就十分重视基层供肥网点建设，农业局协助河南禾宝肥业有限公司，在乡村现有农资经销点中选择信誉好、有一定能力的发展成配方肥连锁供肥点，把配方肥推广网点建到村，直供到户。目前已在全县240个行政村建立了供肥网点，农业局对配方肥经营网点统一挂牌管理，一定程度上也提高了企业的知名度和信誉度，扩大了配方肥销售量。农业局对网点人员定期进行培训，掌握一定的测土配方施肥知识，在经营过程中直接向农民进行宣传，使他们成为测土配方施肥技术推广的重要补充力量。同时，农业局还根据网点需要，在关键农时季节前往各网点进行讲课、技术咨询，对各网点送来的土样，优先检测化验。由于农企双方配合服务到位，配方肥的销量呈直线上升趋势，从2005年建厂初期的460吨，到2010年推广量达到12000吨。且在四年的合作中，无一起配方肥质量投诉案件。为鼓励基层网点推广配方肥的积极性，每年年终销肥结束，农业局与禾宝公司联合对经销配方肥量大的网点进行统一表彰。
四、农企结合，共同推广
在测土配方施肥技术推广过程中，农业局与企业结合，采取多种多样的形式，充分利用现代化的宣传培训手段，深入基层宣传测土配方施肥技术。首先，采用“文艺宣传和农业技术”相结合的培训方式，全局抽调32名技术人员组成了8个宣讲团，每个宣讲团分包2个乡镇，为扩大效果，企业提供经费雇用剧团与宣讲团下乡，每到一处，先演戏吸引人气，中间讲技术。同时，每个宣讲团还配备一部电影放映机，没有剧团配合时就放电影吸引人气，中间插播配方肥宣传内容和定点企业产品介绍。其次，充分发挥尉氏电视台的作用，在电视台开办“农村天地”栏目，关键时期在电视台做技术讲座，由于电视节目覆盖面大，听的清，起到了很好的宣传效果。其三，利用尉氏农业信息网向农民宣传测土配方施肥技术知识，把测土配方施肥技术讲座视频和好的经验发布在网上。通过广泛宣传培训，使农民群众对测土配方施肥技术有了深入的了解，对定点企业的产品有了认识，提高了测土配方施肥技术入户率。
五、整合项目，合力推进
为扩大配方肥推广施用量，在政府主导下，把配方肥推广植入其它农业项目中，利用项目资金补贴推广配方肥，先后把配方肥施用列入了高产创建、万名科技人员包万村、花生倍增计划、新型农民培训等项目中，结合项目实施，大力推广配方肥。2009年整合花生倍增计划项目推广花生配方肥1040吨。今年春耕备播，结合花生倍增计划项目推广配方肥850吨。2009年小麦高产创建项目推广配方肥100吨等。
项目实施以来，在全县各有关部门的共同努力下，尉氏县测土配方施肥取得了丰硕成果，首先，测土配方施肥技术在全县得到了大面积推广，覆盖了所有耕地和主要农作物；其次农民科学施肥意识有了明显增强，项目区农户对测土配方施肥认知度达90%以上；其三基本摸清了全县土壤养分状况，建立了主要农作物施肥指标体系，为制定施肥配方和分区施肥提供了技术支撑；其四土肥部门完善了基础设施，增强了化验能力，提高了业务水平和服务能力；其五初步建立了农企结合、共同推广测土配方施肥技术的新路子。
总之，尉氏县在测土配方施肥技术推广方面虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但距上级领导的要求还有很大差距，距群众的愿望还有一定距离。我们将以这次会议为契机，紧紧围绕上级农业部门的安排部署，以服务农民、服务农业生产为基本出发点，大胆实践，勇于创新，把测土配方施肥技术推广提高到一个新水平，为农村经济发展、农民收入增加做出新的贡献。
(作者:芷蓝 责任编辑:白云)
