辉山农高区：大手笔构建“新型经济区”
时间:2009-11-06 来源： 作者:
来源：沈阳日报
2006年是“十一五”规划的开局之年，也是市委、市政府实施“沈北大开发”战略的起步之年。辉山农业高新区将坚持以科学发展观为统领，以“东北振兴、沈阳先行”为契机，吃透市委十届十二次全会精神，把握实质，紧紧抓住千载难逢的重要历史机遇，乘势而上，“以更大力度、更大气魄”，将农高区建设成为集农产品加工、现代农业、科技和物流于一体，体制、机制新的“辉山新型经济区”和现代辉山生态新区，实现辉山农高区经济社会发展的新跨跃。
按照沈阳市“开放年”的总体部署，我们将把自身发展放到全国开发区的坐标中来审视，以对外开放为主线、全力抓项目。我们将通过启动粮油精深加工、生物工程、农业高新技术、现代农产品物流和高科技工业园区等五大产业园区和规划建设100万平方米标准化厂房，搭建项目快速入区平台。重点抓好中粮食品、百事可乐等30个规模大、效益好、知名度高的大项目。将实现大项目、世界500强招商有突破；韩国、香港地区招商有突破；产业集群、农产品精深加工、现代物流、生物工程招商有突破。
为确保“两个不低于”，我们还将按照“政府引导、企业行为、市场化运作”模式，建设一流的投资环境，全力营造最佳的投资软环境。打造专业化的服务队伍，建设服务型政府；由基础性服务向增值化服务转变，建立专人全程负责的保障和监管体系，把开发区建成企业家“愿意来、留得住、发展好”的最具吸引力和竞争力的最佳投资区。我们还将充分利用与开发行建立的友好合作关系，早准备、早对接、抢得先机；下大力气吸引海外基金和民营资本参与开发区建设；推进入区优势企业上市，实现直接融资等方式加大资本运作力度，多渠道筹措发展资金。“十一五”期间，辉山农业高新区将坚持高起点规划、高水平运作、高质量建设、高效率管理、高速度发展，积极探索社会主义新农村建设道路，发挥龙头和典范作用，强力打造中国农业产业化“航母”和中国农业科学技术“硅谷”。为把沈阳建成东北中心城市、跻身全国副省级城市第一集团而作出我们应有的贡献。
市委、市政府对开发区的发展寄予了殷切的希望，我们将以高昂的斗志、奋发进取的精神、开拓务实的作风，让蒲河铺开锦绣、让辉山描出丹青、让企业家大展鸿图、让开发区大放异彩！
2005年招商引资五项成果
项目洼地“效应”业已形成。2005年，共引进项目195个，平均不到两天就有一个项目签约。
大项目、名牌企业纷纷落户开发区。2005年，引进亿元以上项目83个，5亿元以上项目15个。百事可乐、燕京啤酒、南京雨润、伊利乳业、千禧鹤等一大批知名品牌企业进入开发区。
开发区已成为外商投资的一个新热点。2005年，全区共引进外资项目34个，合同外资额2.68亿美元，实际到位外资1.47亿美元，增幅列全市首位。
储备了一大批成熟项目。目前，开发区已有康宝莱、长春皓月、顶新食品等成熟在谈项目116个，计划总投资255亿元，为开发区下步发展积蓄了能量、奠定了基础。
随着大批企业纷纷入驻开发区，乳品加工、粮油加工、畜禽加工、果蔬（饮料）加工、生物制药五大主导产业和涉农配套产业构成的“5＋1”产业发展格局已经形成。
核心提示
沈阳辉山农业高新区坚持用企业的理念和创新的体制、机制，谋划、经营、管理开发区，将政府的职能定位在“引导、服务和营造环境”上，走出了一条“以改革创新促开放，以开放促开发，以开发兴产业，以产业强区”的成功之路。开发区现已成为中国最大的农产品深加工基地，成长为东北地区最具吸引力和竞争力的投资区。如今，辉山农高区基础设施和生态环境建设达到了国内开发区一流水平，一座以农产品深加工产业为支撑的“生态新城”已具雏形。
“天蓝、水碧、山青、树绿、厂房林立、高楼毗邻”，经过四年的快速发展，辉山农高区人用智慧和汗水创造了“沈阳振兴的速度”！
2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，也是“沈北大开发”起步之年。为了实现建设“辉山新型经济区”这一宏伟目标，早日成为沈阳市经济建设的主力军，农高区计划前瞻，自压重担，确保“两个不低于”，进行高标准、高起点规划，以更大力度、更大气魄，加快开发区发展。重点实施产业立区、开放兴区、科技强区和生态建区“四大战略”，全面启动粮油精深加工产业园区、生物工程产业园区、农业高新技术产业园区、现代农产品物流产业园区和高科技工业园区等五大园区建设。目前，五个园区的规划和启动工作已全面展开；“项目是开发区的生命，企业是经济发展的主力军”，招商引资始终被列为开发区大发展、快发展的重中之重。今年是沈阳市“开放年”，农高区将把自身发展放到全国开发区的坐标中来审视，把开放作为工作主线，继续发扬“一盯到底，不达目的绝不罢休”的招商精神，不断完善企业化招商体制和机制；在重点地域举办大规模招商项目推介会；充分利用“世园会”、“世界生产力大会”、“韩国周”、“台湾周”等大型活动机会，开展会展招商，扩大信息网络和对外影响力；充分利用驻区324户企业和现有116个比较成熟在谈项目的招商潜力，进行项目对接，创建依商招商的新平台。实现大项目、世界500强企业招商有突破；韩国、香港地区招商有突破；产业集群、农产品精深加工、现代物流、生物工程招商有突破，确保全年引进项目200个以上。2006年，将实现地区生产总值56亿元，同比增长60％；工业总产值125亿元，同比增长77.6％；固定资产投资75亿元，同比增长36.3％，力争实现80亿元，同比增长45.4％；财政收入必保4.58亿元，同比增长15％，力争实现5.52亿元，同比增长38.5％；实际利用外资必保实现1亿美元，同比增长30％，力争实现1.5亿美元，同比增长94.8％；必保引进项目150个。问渠哪得清如许？体制创新活水来。2006年，开发区将继续培养一支想事、干事、能成事的干部队伍，建立体现激励的分配机制、体现动力的竞争机制和体现高效的管理机制；为加快辉山生态新城建设，开发区聘请华南理工大学和德国 S＋P设计公司，按照融科技、人文、健康、和谐为一体的“4 H”理念，对辉山新城的总体布局、空间形态、商业街、居住区等进行科学规划设计，突出生态和区域特色。展望“十一五”，农高区以建设集农产品加工、现代农业、科技和物流于一体的“辉山新型经济区”为目标，把开发区建设成为经济发达、科技领先、水系环绕和绿脉纵横的现代“辉山生态新城”。蓝图已绘就，战鼓已敲响。沈阳辉山农高区将在市委、市政府的正确领导下，团结一心、乘势而上，挥师沈阳经济主战场，实现光荣与梦想，创造新业绩，共谱新篇章！
瞭望“十一五”
一个目标
经过五年努力，引进1000家企业，将开发区建设成为集农产品加工、现代农业、科技和物流于一体，体制机制新的“辉山新型经济区”和现代“辉山生态新城”。四个战略
“产业立区”战略。大力发展农产品精深加工、农产品物流和现代农业，全面推进“辉山新型经济区”建设。
“开放兴区”战略。以开放促发展，吸引国内外资金流、物流、人流、科技流快速集聚开发区。
“科技强区”战略。全面推进农业高科技和农产品精深加工技术的研发、孵化、推广，提升开发区的“核心竞争力”。
“生态建区”战略。科学确定产业和功能布局，实现人居环境和生产环境的生态化，保持开发区可持续发展，形成更具竞争力和吸引力的生态环境。五个园区
粮油精深加工产业园区。以中粮、万顺达为龙头，引进玉米、小麦、大豆、水稻精深加工项目。建成全国最大的粮油精深加工产业基地。
生物农业和生物制药产业园区。重点发展生物农业和生物制药产业。建成全国一流的生物农业和生物制药研发基地、科技成果转化基地和产业基地。
农业高新技术园区。以科技孵化器为龙头，以东北亚农业科技创新与转化基地为平台，重点引进国内外先进的农业科技成果、科研机构和农业科技企业。建成北方现代农业科技成果研发中心、孵化中心、交易中心，最终成为北方“农业硅谷”。
现代农产品物流产业园区。整合物流资源，着力吸引国内外知名物流企业。建成北方最大、全国一流的农产品现代物流中心和交易中心。
高科技工业园区。大力引进高科技、涉农配套项目和中小企业产业集群。将园区打造成为开发区的重要税源和就业基地。
大事记
1 2002.1.28沈阳辉山农业高新区成立（市级开发区）；
2 2003.9.15晋升为省级开发区；
3 2004.10.9被农业部批准为国家级农产品加工业示范基地；
4 2005.9.22被省政府批准为东北亚农业科技成果创新与转化基地；
5 2005年被国家开发行列为用“三化”解决“三农”问题的重点支持单位；
6 现已成为中国最大的农产品深加工基地。
本版撰文：本报记者杜争华
本版摄影：图片中心记者王雁
