“北方明珠”引领农业时尚 ———大连市全面推进农业现代化纪实
时间:2009-11-06 来源： 作者:
作者：季林；于险峰；张仁军
大连被称之为“北方明珠”，是一个时尚之都。但大连的农业发展条件也极为优越，素有“苹果之乡”、“水产基地”之美誉。大连苹果驰名中外，海珍品鲍鱼、海参、扇贝等产量极丰。2001年中央领导对大连提出要求：作为经济相对发达的沿海开放城市，大连要率先实现农业现代化。大连农业也要引领时尚了，全面推进农业现代化的战役在大连市打响。一个以结构调整立体化、农业经营产业化、农业发展国际化为基本特点的现代农业发展模式在大连得以实现。
加大农业投入———
推进农业现代化的强大力量
大连市委书记孙春兰指出，农业如果不能现代化，大连的现代化就不会实现。市长夏德仁要求用国际化、现代化的思路推进农业发展。大连每年预算安排支农资金增长幅度都高于财政收入增长水平，政府连续几年出台优惠政策。
一年出台一个既有方向性指导，又有很强操作性和含金量的重要文件。2002年出台取消水果特产税的文件，2003年出台了支持拉动农民增收项目发展的文件，2004年出台了扶持低收入乡镇发展的文件，2005年出台了大力提高农业综合生产能力的文件……这些支农惠农的政策，顺民意，得民心，深受广大农民的拥护。2004年各级财政用于“三农”投入达到12亿元，等于“九五”期间财政投入农业资金总和的2倍，2005年对农业的投入已超过2004年。
建设农业园区———
推进农业现代化的起飞平台
2001年起，大连市决定以现代农业园区建设为全面推进农业现代化的切入点，确定实施了“121”现代农业园区工程。即在金州区兴建一处15平方公里的市建园区，每个区市县兴建两个万亩以上园区，每个乡镇兴建一个3000亩以上园区。经过反复筛选论证、规划设计，决定兴建有种植业园区、畜牧业园区、水产业园区、综合园区组成的136个三级兴建的现代农业园区。市建园区突出综合示范作用，县建园区强化当地资源开发，发挥示范、展示、培训、辐射作用，乡建园区重点实施一园一品的专业化生产。水产业重点建设了10大无公害渔业基地、10大现代渔业园区和10大优势产品养殖出口基地。畜牧业每年培育10个规模化良种繁育基地、40个规模化饲养小区。水果重点发展10个万亩水果生产基地。蔬菜重点加强100个无公害、绿色食品和规模化保护设施基地建设。花卉重点完善提高20个百亩以上的产业基地。
以龙头企业来推动农业产业化的发展。2003年以来，大连市政府实行了对固定资产投资1000万元以上的农产品加工龙头企业给予10%、县级政府给予2%的补贴政策，同时在土地、贷款、税收等方面给予了扶持，极大地吸引了工商资本、民营资本和国外资本向农业的投入。
目前销售收入500万元以上的重点龙头企业已达到385家，销售收入达到321亿元，其中超亿元的大型龙头企业46家。
发展优势产业———
推进农业现代化的有效手段
大连市坡耕地多，土壤瘠薄，人均耕地少，水资源缺乏，发展粮食生产不是强项，靠种玉米不能使农民富裕起来。因此，他们因地制宜，发展比较效益好的五大优势产业。渔业实施“六个百万工程”，加大了养殖结构和品种结构的调整力度。三年来，工厂化养殖面积由25万平方米增至80万平方米，鲍鱼产量已占全国的60%，海参产量突破万吨，成为全国最大的繁养基地。畜牧业以无规定疫病区建设为重点，市、县、乡、村四级防疫检疫体系，新建规模化、专业化饲养小区和良种繁育基地208个，生猪实现由大量外购到批量外销的历史性转变，2004年已销往京、津、沪、鲁等市场40万头。水果业全面完成老残果园改造，新发展果树40.3万亩，特别是大樱桃种植面积由4.9万亩发展到20.4万亩，年产量突破万吨。蔬菜业每年新发展保护地蔬菜5万亩，总面积达到45万亩。花卉业从小到大，2004年产值达到8亿元，已跨入全国10大花卉生产和消费城市行列。
实施对外开放———
推进农业现代化的根本出路
推进农业国际化是大连市农业现代化的重要定位。每年市县两级组织上百次国内外招商引资和经贸洽谈活动，并通过以商招商、电子招商、民间招商等多种形式，吸引外资投资大连农村，大力推进大连农业与世界农业接轨，增强了农业的自身活力和农产品的国际竞争能力。到2005年9月底，全市新批准设立的农业外商投资企业75家，实际利用外资1.46亿美元，同比增长48.9%；农产品出口创汇8.2亿美元，同比增长41.4%；引进内资22.4亿元，同比增长12%。同时，还鼓励和支持企业到境外办企业，已在国外投资5404万美元，开发农业项目22个，有5家企业在俄罗斯、泰国设立了农产品销售公司。2005年向境外输出劳务人员4500人，每人平均年收入达6万元。
在引进外资的同时，引进国外先进的科技和管理，全面推进农业的国际化标准进程，发展生态农业、有机农业。2002年初在全市范围内启动了“大连市无公害食品行动计划”，2003年7月1日率先在东北地区正式实施农产品市场准入制度，投资1720万元建立起市县乡三级农产品质量安全监测网络；开展了大连市农产品质量安全例行监测和信息发布工作；认定无公害农产品产地298个，认证无公害农产品180个，绿色食品160个，有机食品21个，获得国际质量标准体系认证企业168个；累计投资1380万元，培育创建30个市级无公害农产品标准化生产示范基地和30个绿色食品生产示范基地；制定20余项地方农业标准，搜集、整理、重点宣传推广了适合大连市农业生产的124项农业行业标准，农业标准化生产率由“十五”初期不足30%，提高到现在的60%；农产品质量安全总体水平位居全国前列，使大连市农产品在激烈的国内外市场竞争中处于有利地位。
稿件来源：农民日报 责任编辑：蔡薇萍
